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蔡昉:16-24岁的青年人中60%没有居住地户口,影响了消费和生育意愿

更新时间:2023-09-04 15:13:09点击:

蔡昉:16-24岁的青年人中60%没有居住地户口,影响了消费和生育意愿

9月3日,中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉在2023中国国际金融年度论坛上发表题为《中国人口发展新常态下的中国经济发展新常态》的主题演讲。蔡昉指出,人口就是消费者,人口负增长,消费人数也就负增长,加上人口老龄化,消费能力、消费意愿都弱化,因此未来需求侧,特别是居民消费成为中国经济增长的常态制约。

以下为蔡昉演讲实录(未经审核):

我今天讲的是中国人口发展新常态下的中国经济发展新常态。原因是什么?我们从2012年以来,我们就说中国经济进入到一个新常态,那个新常态是供给侧的新常态。去年开始说中国进入到了人口负增长,老龄化率,65岁以上人口占比也超过了14%,就意味着我们人口进入到一个新常态,一定会赋予经济发展新常态新的内容,所以我叫中国经济发展新常态。

从宏观、微观角度可以看到这么几点。

第一,总人口负增长,劳动人口加快减少,通过劳动力短缺,通过人力资本改善速度的放慢,通过生产率改善速度的放慢,也通过资本回报率的下降,使得中国潜在增长能力进一步下降,比原来预计的还会下降。同时,即使下降了,我们的潜在增长率仍然能够满足我们2035年基本实现现代化的目标,进入中等发达国家的目标。

因此,真正的约束在于第二个特点,也就是我们需求侧越来越制约中国经济的发展,我们的潜在能力是可以达到的,但是如果需求侧不支撑,可能实现不了增长潜力。人口就是消费者,人口负增长,消费人数也就负增长,加上人口老龄化,消费能力、消费意愿都弱化,因此未来需求侧,特别是居民消费成为中国经济增长的常态制约,这是一个影响我们宏观经济,影响长期经济增长,影响金融发展的一个重要的特征。

第三,从劳动力市场上来看,我们应该看到一方面劳动力是短缺的,劳动力年龄人口2011年就开始负增长,现在负增长的速度越来越快,制造业的比较优势就在下降。但是同时也要看到劳动力市场上的结构性压力越来越大,有这么几个原因。

第一个,经济增长速度放慢了,就业扩大也就放大了,因此劳动力市场上雇主对劳动者的挑剔性就提高了。

第二个,技术变化,产业结构变化,对新的技能要求非常高,现有主要的劳动群体可能需要一定的时间去适应这个技能的新需求。我们现在最重要的一个劳动力群体,未来越来越显著是什么?是农村转移劳动力,准备延迟退休年龄的大龄劳动力,各级各类毕业生,以及转岗,重新上岗的低技能人员,这些人的技能满足不符合雇主的需要,不符合产业结构调整和技术变革的需要,因此越来越多的摩擦和结构性冲突。除此之外,劳动力市场也呈现了非正规化的特征,灵活就业导致合同不健全,社会保障不充分,劳动条件不好,就业不稳定等等。同时,产业结构变化快,我们的市场主体,企业的活跃期也就短,工人也跳槽跳得很快,都会加大劳动力市场上的结构性矛盾。

最后一个新常态的表现,居民的消费行为有可能发生变化,人口经济双重的新常态都是下行的,就使得收入增长,使得居民的增长放慢了,居民的消费预期也就下降了。就业结构,特别是结构性的困难加大,也使居民的消费意愿趋于保守。人口老龄化的效应,中国老年人消费意愿弱,能力弱,因此消费能力,消费倾向都趋于下行,这些都构成了一方面中国越来越依靠消费驱动,同时我们消费驱动的力量也趋于减缓。

最后我提几个政策建议。

第一,我们应该应对供给侧,营造一个创造性破坏的优胜劣汰的竞争环境。未来我们经济增长越来越依靠生产率的提高,创新驱动,与此同时,生产率的提高不可能在每个领域,每个行业,每家企业同步发生,不是大家一起提高,而是说通过创造性破坏,让那些没有竞争力的退出去,让有竞争力的生存下去,这样整体生产率才能得到提高。因此,创造这样一个环境至关重要。

第二,我们应该认识到传统宏观经济刺激手段越来越不能适应当前的形势。举个例子,现在的青年就业是一个大的困难,青年就业的行业大部分70%都是在第三产业,但是我们传统的刺激针对的是大项目,基础设施建设,投资基建等等,这些首先创造不了太多的岗位,创造出的岗位不适应青年群体,因此不能产生所谓的乘数效应,起到宏观经济反周期的作用。

最后一点,我们户籍制度改革等一系列重大的体制改革,归根到底使我们从人口红利转向制度红利,改革红利,也就是说我们目前中国的人口有大部分人都和户籍有关,大家不要认为只是涉及农民工,其实我们的城市中接近40%的人,他的户口都不在居住的乡、镇、街道,我们还贴出了市里同区的人户分离,其中青年人,农民工也好,大学生也好,16-24岁的群体有60%多都是没有当地户口的,影响他们的就业,影响他们提高技能,影响他们的消费意愿,影响他们的安家立业,也影响他们的生育意愿,为了提高经济发展的长期可持续性,制度改革仍然需要推进。

谢谢大家!

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